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累计回应群众咨询1000余条

作者:admin    发布时间:2019-05-27 08:15     浏览次数 :

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  为深入推进依法行政,加快法治政府建设,根据省市关于做好法治政府建设要求,现将我镇

  大力夯实法治政府建设工作基础,在强化部署、督查考核、法治培训等基础环节上下功夫,加快推进法治政府建设。一是健全组织架构,加强部署落实。根据镇领导班子分工安排,及时调整镇依法行政工作领导小组成员名单,由镇长任组长,党政办、政法办、法制办、司法分局以及各相关执法部门负责人为小组成员,充分发挥统筹部署、协调指导、督促落实等职能。召开镇党政联席会议研究部署年度工作,明确年度依法行政工作目标和任务。在党政人大办加挂镇法制办公室牌子,日常工作由法制办统筹协调,主任由党政人大办一名副主任兼任,配备与承担工作相适应的专兼职工作人员4名负责日常工作。二是完善考核机制,开展专项督导。认真开展依法行政考评,分解我镇依法行政考评任务,把依法行政工作纳入各职能部门年度目标责任制考核体系,考核结果与干部奖励惩处、晋职晋级、提拔任用相挂钩。2018年认真落实行政执法责任制,严格督查考核,开展定期督导4次,有力推动了依法行政各项工作的落实。三是加强队伍建设,提高法治思维。将依法行政能力建设作为推进法治政府建设工作的基础任务来抓,采取领导干部法律知识考试、法治讲座、集中培训和自主学习多种方式,不断提升领导干部和行政执法人员的依法行政意识和执法能力。组织举办大朗镇法治讲座培训班,开展《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《政府信息公开条例》等法律法规学习,使领导干部做到带头守法、依法办事、严格执法。广泛利用《大朗快讯》、《大朗党讯》等信息化手段,向全镇3000多名党员干部发送政策法规、制度解读、“以案释法”等法治宣传信息。2018年共组织会议集体学法4次,参与学法人数达2000人次。

  持续加大对行政行为的监督力度,严格落实规范性文件管理制度,不断健全规范性文件制定程序,规范性文件管理水平不断提高。一是严格规范性文件制定程序。规范性文件制定工作严格按照立项、起草、审查、决定和公布的程序进行。制定规范性文件经过领导班子会议集体讨论决定,重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件,采取向全镇各部门、单位、办(局)、各社区(村)以及社会公众征求意见的方式听取意见。2018年共制定规范性文件草案4件,经合法性审查后发布4件,如通过东莞政府门户网、“朗办微言”公众号等渠道征求公众意见后,制定发布了《大朗镇“以案定补”实施办法》,并对及时上报备案。二是加强规范性文件备审监督。严格按照《东莞市行政规范性文件管理办法》的规定,对于镇政府制定的规范性文件,公开听取社会公众意见,及时反馈意见采纳情况和理由,主动接受市政府和同级权力机关的监督,报备率、报备及时率和报备规范率均达到100%。及时督促各部门履行规范性文件报备职责,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则对报备的文件进行审查。2018年共审查报备规范性文件4件,对规范性文件存在的制定程序不规范、语言文字不准确以及重复行文等问题,及时提出处理意见,责令纠正,有效杜绝了规范性文件带病运行的现象。三是强化规范性文件管理。认真落实规范性文件有效期制度,目前全镇发布和施行中的规范性文件都规定了有效期。定期对现行规范性文件进行清理,2018年共清理废止文件28份,修订8份,并将清理结果向社会公布,有力促进政令畅通,维护法制统一。

  我镇严格按照《东莞市重大行政决策程序规定》的要求,对事关全镇经济、社会、民生发展的重大事项,坚持做到决策的科学性、民主性和合法性。一是健全重大行政决策机制。建立健全重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身追究制度和责任倒查机制,开展重大决策风险评估工作,进一步完善行政决策的程序规则和责任制度,坚持重大行政决策集体讨论决定,完善并严格落实镇党政领导班子成员联席会议、书记办公会等,切实做到“谁决策,谁负责”。2018年我镇共召开班子会56次,讨论议题超过500个。二是推进党委政府法律顾问制度建设。进一步完善大朗镇法律顾问室运作,续聘广东盈隆律师事务所作为我镇党委和政府法律顾问,由镇法律顾问、镇司法分局以及镇法律服务所共同提供合法性论证、解答日常法律咨询、法治宣传教育、起草、审查及完善有关法律文书、协助处理行政复议、行政诉讼等法律事务。组织专家、专业机构、法律顾问对重大决策、重点项目开展咨询论证。2018年镇司法分局、镇法律服务所及外聘法律顾问单位共为重大行政决策,重要行政措施提供合法性审查服务超过100次,为政府立法和制定、审查规范性文件提供法律意见超过50次,代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务5次,进一步提升了我镇的依法决策、依法行政水平。三是提升社区(村)集体依法决策水平。大力推进一村(社区)一法律顾问工作,切实增强基层法治化治理水平和科学民主决策,目前全镇28个社区(村)均配备专业法律顾问,2018年28名法律顾问共解答村民法律咨询3000人次,审查村规民约300多件,代理社区(村)诉讼案件6宗,为集体挽回经济损失共约2000多万元,开展法治讲座140多场次,为我镇维护基层稳定、提升基层法治水平发挥了重要作用。

  认真落实人大代表监督制度,健全行政内部监督机制,大力支持司法机关外部监督,严格执法程序,规范自由裁量权限,落实执法责任,强化执法监督,不断提升政府法治水平,确保权力规范运行。一是全面推进持证执法工作。进一步加强行政执法资格管理,严格审核清理确认行政执法主体和执法人员资格,通过“先书面、后系统”的审核方式,认真审核各部门申报的执法证件资料信息,确保书面申报资料与证件网上管理系统录入信息一致。2018年共开展执法培训28人次,办理执法证新证申领、到期换证、信息更改及注销12人次,基本满足执法部门常规的持证执法需求。二是不断规范行政执法程序。督促全镇行政执法部门不断规范行政执法程序,落实行政执法“三项制度”,断加强对执法过程的监管,实现“双随机一公开”监管全覆盖,群众举报的违法行为得到及时查处。开展行政执法案卷评查会,促使行政执法部门不断提高案卷质量和办案水平,2018年共评查案卷30宗,并将评查过程中发现的问题及时反馈执法单位,督促各单位整改到位,从源头上减少因执法不规范而导致的行政复议和行政诉讼案件。三是持续完善行政处罚自由裁量权工作。督促镇各行政执法部门不断完善行政处罚裁量的适用规则和裁量基准,要求行政执法部门不断健全完善各项配套制度和监督措施,形成规范行政处罚自由裁量权的长效工作机制,使自由裁量权力的行使规范、合理、科学。如大朗镇人力资源分局执法过程中,严格按照《东莞市人力资源局行政处罚自由裁量标准》有关规定制作处罚文书,经审批通过后再出具处罚文书。四是全面落实行政执法责任制。健全完善行政执法评议考核、行政执法过错责任追究、行政执法监督检查等制度,并依据执法职权分解执法岗位和执法职责,层层签订了执法责任书,不断推进行政执法精细化管理,规范执法流程,突出程序控权,促进了行政执法责任的落实。五是建立健全监督体系。畅通群众投诉举报监督渠道,及时认真处理人大意见建议,健全审计、监察等内部监督机制,积极配合检察院开展监督工作,诚恳接受市委巡察组的监督、检查和指导,认真落实整改措施,确保巡察组反馈的问题件件有着落、事事有回音。

  充分依托“数字大朗”的优势,不断建立健全电子政务及政府信息公开工作机制,打造高效、便民、阳光、透明的法治政府。一是实行政务公开实时化管理。2018年大朗镇通过“中国·东莞网”大朗栏目和东莞市政府信息公开目录系统平台发布政府信息2599条,并通过广东政务服务网对外公布了全镇各职能部门1554个服务事项的办事指南。其中,在东莞市政府信息公开目录系统平台发布了政府信息906条,公布了55项信息公开条目,含19项财政专项资金使用和管理情况,以及全镇56个预决算单位的预决算情况、“三公经费”使用情况;涉及规范性文件类11条,财政信息249条,劳动仲裁类35条,通知公告类78条,其他类533条。二是主动公开政务信息。通过镇综合服务中心、电视台、东莞市政府信息公开目录系统、大朗周刊、“荔香大朗”微信公众号等方式主动及时发布政务信息。2018年共制作播放政务类新闻、专栏、专题1644篇,其中新闻1627篇,专栏、专题17篇,播放政策性公益宣传847条。利用荔香大朗微博和微信公众平台等新媒体发布政务信息825条,主要对外公开政策法规、政务信息、工作动态等。三是提升政务服务水平。2018年我镇继续提升综合服务中心服务能级,推动除因安全等特殊情况外的所有办事窗口和政务服务事项进驻镇综合服务中心,涉及15个部门187个事项,进驻率达41.6%。按照市《镇级七类依申请政务服务事项清单》,我镇共有279项服务事项属于镇级依申请政务服务事项,其中211项可通过网上申办、自助终端等形式实现跨镇通办,比例为75.6%,推进更多的服务项实现了网上全流程办理。四是加强政策解读保障群众知情权。2018年通过媒体回应公众关注热点或重大舆情119次,发布政策解读稿件158篇,参加或举办新闻发布会19次。针对《大朗毛衫产业外贸转型升级专项资金管理办法》等4份文件,通过网站、公众号、电视等形式面向群众进行政策解读。

  强化行政执法部门与信访部门联动,积极畅通举报投诉渠道,积极化解矛盾纠纷,深入探索推进共建共治共享社会治理,有力维护了社会稳定。一是创新矛盾化解工作机制。积极创新工作方式方法,按照驻村领导班子包案、社区(村)负责、部门配合的模式落实化解稳控责任,有效加大了调处工作力度,确保了敏感时期的社会稳定。出台《大朗镇传承发扬新时代“枫桥经验”工作方案》、《大朗镇“以案定补”实施办法》,打造“枫桥经验”大朗样板,受到了省市高度肯定。2018年我镇共调解矛盾纠纷300多宗,办理信访案件664批次,1152人次,批次同比上升62.75 %,人次同比下降18.3 %,依法及时化解矛盾纠纷、处理信访诉求。二是打造半小时法律服务圈。全面升级镇村两级平台建设,为群众提供普惠均等、便民高效、智能精准的公共法律服务,不断整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源,全面建成并升级镇村两级29个公共法律服务平台,形成全镇“半小时法律服务圈”。2018年大朗镇公共法律服务平台共接听、接待群众法律咨询3000多人次,受理法律援助案件115宗(其中刑事案件78宗,民事案件37宗)。三是推动调解组织全覆盖。成立1个镇级人民调解委员会、28个社区(村)调解委员会、6家企业调解委员会、2个行业性、专业性调委会,确保各调委会达到“五落实、六统一“工作规范要求。2018年全镇各调委会共排查调处矛盾纠纷323起。四是做好行政复议和行政诉讼应诉工作。2018年以镇政府为被申请人的行政复议案件2宗,以镇政府为被告的行政诉讼案件3宗,镇政府严格按规定配合上级行政复议审查和出庭应诉,全力支持复议机关和人民法院调查取证,取得了良好的诉讼效果和社会效果。

  2018年持续开展“法律六进”活动,共举办各类法治宣传活动将近250场次,派发法治宣传资料超过2万份,重点突出,成效显著,为大朗镇经济社会发展创造了良好的法治宣传氛围。一是加强全镇普法工作统筹协调力度。成立普法领导小组,制定出台《大朗镇进一步落实普法责任制实施方案》、《大朗镇普法责任清单制度》,进一步推进全镇“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制的落实。二是深入开展宪法宣传。组织全镇国家工作人员进行宪法专题学考,打造大朗镇宪法主题体验公园,广泛开展青少年宪法教育,拍摄“向国家宪法日致敬”快闪视频,举办宪法宣传活动超过150场次,派发法治宣传资料超过1万份。三是推动多层次法治创建。深入社区、企业开展法治宣传,成功打造大朗特色宣传阵地,建成1个国家级民主法治示范村、1个省级法治文化主题公园,3个省级法治文化建设示范企业、全市首个村一级宪法体验公园。秒速飞艇下注四是创新普法宣传方式。运用东莞空中普法电台、微信、微博等新媒体新技术打造新媒体法治宣传矩阵,2018年“大朗普法”微信公众号累计发送800多篇推文,关注粉丝近一万人,单篇最高浏览量达到7500人次。开设24小时线上法律诊所,累计回应群众咨询1000余条,群众满意率达100%。

  2018年,我镇在推进建设法治政府工作上做了大量工作,虽然取得了一定的成绩,但在推进工作过程中仍然存在一些不足之处,如行政执法部门应对行政诉讼案件时证据意识不够强;化解群众矛盾纠纷的积极性不够强;部分执法案件的归档还不够规范。下来,我镇将继续把法治政府建设作为一项基础性工作长抓不懈,强化执行、狠抓落实,努力把大朗建设成为法治彰显、平安和谐的湾区强镇。